红山 生态公益林

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关键词：生态公益林；保护环境；管理；持续；发展

　　生态公益林是以发挥森林生态效益，维护和保持自然生态环境，保护生物多样性和丰富自然景观，提高人类生活质量为主要任务的森林经营类型。做好生态公益林的建设和管理工作至关重要。是新时期林业发展的关键，也是改善生态环境，提高人们生活水平的迫切需要，并且对维系国土生态安全，保障经济社会持续发展具有重要意义。

　　生态公益林是以发挥森林生态效益，维护和保持自然生态环境，保护生物多样性和丰富自然景观，提高人类生活质量为主要任务的森林经营类型。

　　红山镇地处广东省仁化县西北部，是仁化县重要的木材产区，辖区面积166.7平方公里，总人口约1万人，其中农业人口0.88万人。现辖7个村委会，耕地面积1.5万亩，山林面积19.5万亩。地理坐标为东经113°28至30'，北纬25°15至20。森林覆盖率58.8%。根据生态环境建设，区域经济发展的需求以及森林资源现状，林业发展的长期规划，至2015年，红山镇已有生态公益林面积64000亩，主要分布在清迳、新白、新山、中山、前洞、鱼皇、烟竹，以水源涵养林、水土保持林为主

　　林业站如何做好生态公益林的建设和管理呢？笔者认为，公益林的建和管理，从实质上来讲，不是被界定为生态公益林的山和树，而应该是广大的林农和群众，我们的宣传工作做好了，群众基础打好了，农户理解拥护了，林地和树木也就管好了，这对我们做好生态公益林管理工作具有事半功倍的效果。丹霞林业工作站在生态公益林的建设和管理上，主要做好以下几点工作：

一、做好数据更新工作
　　生态公益林小班因子的变化，会严重影响公益林的建设和管理工作，我站在原有数据资料的基础上，对整个镇64000亩生态公益林的数据进一步核查，找出一些问题，如烟竹等地，有一些生态公益林因为征用和异地开发等原因，山上已没有树木了，我们就及时上报调整。对一些符合条件想调进生态公益林的农户，我站也认真收集资料上报。

二、做好宣传工作
　　红山镇下辖7个村委会，农业人口0.88万，如何对广大的林农做好宣传工作，对我站做好生态公益林工作起到非常重要的作用。我站与各村委会密切沟通联系，及时做好生态公益林的有关政策和文件的传达，印制了大量有关宣传单下发到各农户手里，在交通要道和重要入山口设立了宣传牌。不时就生态公益林的性质，保护管理措施以及生态公益林的重大意义，对生态公益林经营户及广大农户进行宣传讲解。从各个渠道让大家明白，生态公益林到底是什么回事，消除他们的疑问，使生态公益林这一概念深入人心，以取得最广泛的理解和支持。

三、做好生态公益林补偿资金的发放工作
　　红山镇有生态公益林面积64000亩，涉及7个村委会，77个村小组，1012家农户，1个林场。2015年的生态公益林补偿资金单价为19.5元每亩，总金额达1248000元，根据文件的要求，至少百分之七十要发放到农户个人账户中。我站认真收集好资料，做好发放表，交由财政所审核后发放，并且做到发放面积与界定面积一致，不错发一分钱，不漏发一户人，保证了生态公益林补偿资金及时准确地发放到农户手中，让农民得到最实际的利益。发放表内容包括农户姓名、单价、面积、身份证号码、农村信用社账号以及发放金额等信息。

四、加强护林队伍力量
　　我站原有护林员7人，管护面积大，任务重，加上人员素质不一，结构不合理，未能最大发挥其护林作用。我站根据实际情况，向上级申请增加了3名护林员，并加强了对护林员的业务培训及政策法规学习，2015年召开护林员会议8次，培训2次。对组织活动、宣传教育、巡查情况、森林防火、巡山日记等几个方面做了规定，对护林员的工作提出了要求，并明确了奖惩措施，更加调动了护林员的工作积极性，对加强生态公益林的管理和建设起了很大的作用。我站根据要求，对护林员实行了手机、服装、摩托车、红袖章、砍刀，打火把“六个一”的标准配置，由于管理措施得当，管理得力，红山镇重点生态公益林内无发生火灾，盗砍滥伐、违法征占用林地、病虫危害等情况。

五、做好档案管理工作
　　为了加强公益林档案管理，逐步实现生态公益林档案工作规范化、科学化、制度化，更好地为生态林工作服务，林业站对生态公益林档案进行了日常积累、整理、归档，并专门设立了生态公益林档案柜，派有专人管理。档案包括公益林分布小班图、生态公益林合格验收表、发放清册、界定书、合同以及各种上报材料。

　　红山镇的生态公益林面积几年来呈持续增长态势，至2015年生态公益林面积已占全镇林地面积47.6%，蓄积量年增长率保持在5%以上，极大地改善了街道的生态环境，提高了人们的生活质量。在今后的工作中，林业站还要把以下几个方面的工作做好：

　　1.继续做好生态林面积界定工作：红山镇是全县的重点林业镇，生态公益林建设也是全县的重点之一。我站现已完成生态公益林界定面积 61241.6 亩，完成率95.69%，还有3550.5亩面积没有完成界定工作。我们要在上级部门的领导下，坚持原则，坚持标准，保质保量地完成剩下的3050.5亩的生态公益林面积界定工作。

　　2.进一步加大政策宣传力度：林业部门要利用广播、电视、网络等媒体，发宣传资料等形式，及时宣传生态公益林建设和生态公益林补偿政策，让广大群众人人知晓生态公益林相关政策。并密切联系各村委会，到农村去举办宣传活动。

　　3.要实行“三公开”：
（1）是公开经批准的国家重点公益林、省级公益林面积；
（2）是公开每年由中央财政和省财政下拨的生态公益林补偿标准；
（3）是公开兑现生态公益林补偿资金总额及明细。生态公益林补偿资金公开应及时、规范，应在每年实际兑现结束一周内，在各村委会人口集中的地方张榜公示，让群众适时查询，接受监督。

生态公益林补偿资金属财政专项资金，应设立专户、专账管理外，还应跟踪管理，不定期的在一线调查核实支出原始票据是否真实、补偿资金是否兑现和公开等；同时建议乡镇林业部门与财政经管部门及时沟通和交换生态公益林补偿资金发放情况，便于对村级集体提留部分生态公益林补偿资金的适时监管，从源头杜绝腐败现象的发生。

　　4.做好《生态公益林基础信息表》的电脑填制工作：建设生态公益林效益补偿信息系统是我省提高生态公益林效益补偿资金管理水平，促进补偿资金运行规范化、信息化，保证补偿资金使用安全性、规范性的需要。全省生态公益林效益补偿信息系统建成并运行后，将通过互联网开放，满足各级林业主管部门日常管理和所有受益农户查询、投诉等需要，有效提高各地发放补偿资金的效率性和准确性，保障广大农户知情权和监督权。《生态公益林效益补偿信息基础表》包括行政单位、基本信息、生态公益林基本信息、补偿情况四部分内容，共32项因子。
需要认真细致耐心地输入，确保收集到的生态公益林效益补偿信息准确、完整、规范、真实、可靠。农户的信息每年会有变化，信息的更新，这是一项长期的也许永远在路上的工作。

　　5.引导农户科学经营：红山镇在仁化县城西北，地理位置十分优越，全境以山地和丘陵为主，年平均气温20摄氏度，无霜期达305―310天，年均日照1724小时，降雨量在1650毫米。气候温暖，雨量充沛，可以很好的引导农户因地制宜发展林菌、林禽、林药模式。既可以增强生态公益林的生态功能，又可以让农户增加收入。

　　做好生态公益林的管理工作，是新时期林业发展的关键，也是改善生态环境，提高人们生活水平的迫切需要，并且对维系国土生态安全，保障经济社会持续发展具有重要意义。