2020年“三农”坚持农业农村优先发展改革

真正将“三农”各项硬任务摆在首位

中国经济时报：会议指出，明后两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。会议提出要突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。你认为，该如何理解硬任务？

改革开放40年来，我国农业现代化稳步推进，农村经济社会面貌发生了翻天覆地的巨大变化。但目前城乡差距过大仍是我国最大的结构性失衡问题，农业农村发展滞后仍是我国发展不平衡不充分的突出表现。回顾过去40年，顺应历史潮流、积极应变、主动求变，是农村改革的大逻辑。展望未来，促进乡村振兴，让农业农村农民与时代同行、跟上国家现代化步伐，最为关键的还是要遵循顺应历史潮流、积极应变、主动求变的农村改革大逻辑。因此，会议明确坚持农业农村优先发展正是基于这一逻辑。

抓好“三农”确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标2018年，对于“三农”工作来讲，注定是不平凡的一年。这一年，乡村振兴实现良好开局;这一年，是中国农村改革40周年，我国农业生产、农村面貌、农民生活发生了翻天覆地的变化;这一年，设立了“中国农民丰收节”，党中央对亿万农民群众的深切关怀铺满大江南北;这一年，面对错综复杂的国内外环境变化，农业农村发展取得了不凡的成绩：粮食再获好收成，农民收入持续较快增长，打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好，乡村建设迈出新步伐，农村改革深入推进，农村社会保持和谐稳定，“三农”持续向好的形势进一步巩固。

今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，我们必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

要充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性。当前我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。重农固本是安民之基、治国之要，经济形势越复杂，越要稳住“三农”，“三农”这个基本盘的稳定始终是我们有效应对各种风险挑战的最大底气。要加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为重中之重。要牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入推进农业结构调整，落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进农业绿色发展，发展壮大乡村产业，提升农产品质量安全水平，强化农业科技创新和推广应用，大力培育新型职业农民，发挥好农业农村的“压舱石”作用。

要牢固树立农业农村优先发展的政策导向。党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，并将其作为实施乡村振兴战略的总方针，2018年中央经济工作会议再次进行了强调，中央农村工作会议又讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(讨论稿)》，这一系列决策部署，充分彰显了党中央对农业农村优先发展的政策导向。当前我国社会中最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最大的发展不充分，是农村发展不充分。

农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距较大等问题依然突出。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。坚持农业农村优先发展，要在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。“四个优先”要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个基本盘能否稳住，关系到农村工作硬任务能否如期完成，关系到农业农村现代化目标能否实现，关系到稳定经济社会发展大局能否赢得主动。

要切实对标全面建成小康社会必须完成的硬任务。全面建成小康社会，不能丢了农村这一头，作为最基础的产业、最广阔的区域、最多数的群体，农业不能拖后腿、农村不能掉队、农民不能缺席。要把打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食安全、抓好农村人居环境整治、实现农民收入翻番等到2020年必须完成的硬任务，摆到突出位置，集中力量推进，全力以赴落实。要紧紧围绕乡村振兴、农业供给侧结构性改革以及中央赋予农业农村部门统筹实施乡村振兴战略、统筹推动“三农”工作等新职能新任务，全面谋划，找准突破口，迅速打开工作新局面。

要把按时保质完成“大棚房”清理整治任务，毫不松懈做好非洲猪瘟防控等党中央国务院有明确要求的急事难事，放在优先位置，抓紧抓实抓到位。要扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作，强化五级书记抓乡村振兴，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高广大农民获得感、幸福感、安全感，在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐。

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”我们坚信，有党中央的坚强领导，有全国上下的鼎力支持，有农业农村系统的接续奋斗，有广大农民群众的辛勤劳作和创业创新，发展农业、造福农村、富裕农民的“三农”梦就一定能够实现。

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