乡村振兴的“人、地、钱”有哪些保障？

乡村振兴战略规划着农村繁荣富裕的美好未来，与每个农民息息相关。而实施这个战略则是一项系统工程，需要全面推进各措施落地，核心是抓好“人、地、钱”三个关键。那么，目前有哪些政策举措在这三方面进行保障？尤其是对农民，有什么给力支持呢？农业农村部在近日的相关答复中说了很多“干货”，你一定要了解。

土地是农民的“命根”，也是乡村振兴战略实施的基石。

（一）农村土地确权登记“定心丸”

目前，农业农村部正在推动承包地确权登记工作，并表示将按时保质完成。另外，我国正在健全土地流转规范管理制度，截至去年年底，全国家庭承包经营耕地流转面积5.12亿亩，流转面积占家庭承包耕地总面积的37%。对于农民来说，手里有了确权证，就有了定心丸，无论是流转还是自己耕种都好。同时，国家特别重视对新型经营主体的用地支持。

（二）让村集体资产“生金”

农业农村部特别鼓励探索盘活集体资产、壮大集体经济。中央明确支持的“生金”措施有：

利用未承包到户的集体“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目。

在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。

乡村振兴，农民要富。“钱”怎么来？如何让农民的收入提高？这都是大家尤为关心和关注的。在乡村振兴的资金上，一方面有国家的财政资金投入，一方面也要靠金融机构开源，另一方面还需要社会资本的支持。目前，相关政策举措也不断出台。

那么，具体对于咱农民发展产业，有哪些资金支持呢？

（一）补贴支持

党中央、国务院明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法。以种粮农民为例，国家在2016年将农业“三项补贴”（种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴）合并为一项补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和适度规模经营。大家要注意，耕地地力保护补贴不再明确与种田、产粮直接挂钩，而是与绿色发展挂钩。哪些耕种方式以后更容易获得国家补贴呢？有秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等等。

 

（二）更多的农村金融产品

在“三农”金融产品方面，银保监会引导银行业金融机构已经开发了很多，也比较适合农民，比如以下几个。

1、扶贫小额信贷

这是为建档立卡贫困户经营发展量身定制的。截至2018年一季度末，全国银行业金融机构扶贫小额信贷余额达到2519亿元，支持建档立卡贫困户约619万户。

2、“两权”抵押贷款试点

这项抵押贷款不是每个地方都有，正在试点的有278 个县级行政区。“两权”分别是农村承包土地经营权和农民住房财产权，有了抵押融资功能，可以到银行贷款了。截至去年年底，五家大型银行“两权”抵押贷款余额超过44亿元。

3、林权抵押贷款

林农和林业生产经营者可以用承包经营的商品林做抵押，从银行贷款用于林业生产经营的需要。

4、其它金融产品

除了以上三个比较普遍的贷款产品，还有一些贷款担保方式正在研究中，比如基于海域使用权、农机具、渔船、农产品、农业设施等担保方式。比如，中国银行研发“中银新农通宝”“中银林权通宝”等系列产品，将棉花、苹果、乳产品、蔬菜、肉产品等作为抵质押品。而下一步，农业农村部表示，支持农户、新型农业经营主体、建档立卡贫困户和深度贫困地区，将是农村金融的重点。

（三）支持入股、分红

农业农村部注重鼓励和引导社会资本，参与乡村振兴。除了对相关企业本身的支持，还特别支持企业带动农民一起增收。采取什么方式呢？订单收购、保底分红、利润返还、土地经营权入股、联合发展。

近期大热的农业产业化联合体，就是联合发展的好形式。到去年年底，安徽、河北已组织认定337个省级示范农业产业化联合体，聚合农业企业620多家、农民合作社1100多家、家庭农场和专业大户2800多家。

乡村振兴，必然要靠人来实现。怎么让农民变成适合未来发展的人才？怎么样吸引人才到农村来建设？现有举措也不少。对于农民朋友来说，应该利用好国家出台的各项“促提升”举措，真正促进自己的能力提升。

（一）新型职业农民培育

为了培育新型职业农民，你知道国家投入了多少钱来支持吗？截至目前，中央财政累计安排70.9亿元。种养大户、家庭农场主、农民合作社、农业社会化服务人员和返乡涉农创业者，都是培育对象，帮助他们提高生产经营能力和专业技能。为什么一直跟大家强调要向新型职业农民转型？一方面是符合未来发展方向，另一方面是因为国家一直在加大对新型职业农民的扶持力度。

（二）农民职业教育

成为新型职业农民之后，你还可以选择继续接受职业教育。农业农村部联合教育部成立了中国现代农业校企联盟，下设现代农业、现代畜牧业、都市农业、现代农业装备和现代渔业等5个农业职教集团，培养农业技术技能人才和新型职业农民。农业农村部表示，下一步将支持新型职业农民采取“弹性学制、农学交替”的方式，接受中高等职业教育，推进农民职业教育的常态化、终身化。

（三）互联网在线学习

从2017年开始，农业农村部上线运行了全国农业科教云平台，聚集农广校、企业等各类农业科技教育资源，为广大农民提供在线学习、互动交流、成果速递和服务对接。上网学也是个不错的选择。要相信，自己有成为乡村振兴人才的潜力。

关于乡村振兴“人、地、钱”的政策保障还有不少，大家可以到农业农村部网站进行了解。我们也相信，未来还会有更多给力的支持政策出台，帮助大家发展。

本文综合自农业农村部网站《对十三 届全国人大一次会议第1167号建议的答复》《对十三 届全国人大一次会议第3556号建议的答复》《关于政协十三 届全国委员会第一次会议第1720号（农业水利类186号）提案答复的函》